EUR 31.10/31.40
USD 26.50/26.75
Понедельник, 13 ноября 2017 08:35

Казнить. Помиловать. Наградить

Способов привлечения потребителя к борьбе с теневой экономикой придумано и опробовано много. Украине достаточно взять на вооружение лучшие образцы и применить их на практике

С десяток лет назад интернет облетела “душераздирающая” история о том, как австрийскую туристку обязали заплатить штраф в €1 тыс. за покупку с рук сумки на одном из венецианских пляжей.

Известен также случай, когда иностранных туристов в Риме оштрафовали на магическую сумму в €6666 за приобретение у нелегального торговца поддельных часов. Собственно, штраф за саму покупку у продавца без оформления кассового чека составлял €250, остальная сумма взималась за приобретение поддельного товара.

Эти примеры показывают, насколько серьезно в мире относятся к фискализации расчетных операций. В отличие от Украины, где кассовый чек покупатели считают ничего не значащим документом и при совершении мелких покупок вообще его не требуют.

Италия

Самый жесткие меры к потребителям, не требующим кассовые чеки, как уже понятно, применяются в Италии — их просто штрафуют наравне с продавцами. Эту страну вообще называют страной штрафов — здесь штрафуют со вкусом и “азартом”.

За движение не по той стороне тротуара, за сидение на постаменте памятника, за заступ за ограничительную линию на пешеходном переходе и т.д. И, конечно же, за отсутствие чека на товар.

Власти полагают, что таким образом потребитель стимулирует предпринимателей, уклоняющихся от налогов, и становится соучастником правонарушения.

Единых размеров штрафов нет: каждая провинция сама решает, сколько и за что взимать. Все деньги идут в местный бюджет, чем, очевидно, и объясняется “азарт” карабинеров в поиске правонарушителей.

Из самых свежих можно назвать решение коммунального совета Флоренции о введении штрафов до €500 за приобретение товара в местах несанкционированной торговли.

Покупатель освобождается от ответственности, если он потребовал кассовый чек и сообщил любому должностному лицу или карабинеру о нарушении правил торговли.

p 14 1Тайвань

Жесткие меры по отношению к покупателям, не требующим кассовые чеки, — достаточно редкое в мировой практике явление. Большинство стран применяют различные методы стимулирования, цель которых — заинтересовать покупа­телей в получении чека.

Пионером в этом направлении можно считать Тайвань: местные жители, “перебирающие” со смартфоном или планшетом стопки чеков, здесь не редкость.

Все началось еще в 1951 г., когда министр финансов КНР Жэнь Сяньцюнь предложил сделать кассовый чек своеобразным лотерейным билетом — ежемесячный розыгрыш проводится по номерам чеков.

Прижилась эта мера именно в Тайване, где за первый год действия лотереи налоговые сборы увеличились на 75%.
Сейчас совершение покупки без получения чека считается чуть ли не непристойным, а сразу выбросить чек после покупки — плохой приметой.

Практика проведения “чековых” лотерей стала довольно распространенной, в частности, в странах Восточной и Центральной Европы, хотя и не дала такого ощутимого и длительного эффекта.

Было замечено, что спустя два-три месяца после введения интерес потребителей ослабевал. Возможно, причина — в “страсти” жителей стран Юго-Восточной Азии к разного рода розыгрышам и лотереям.

Сейчас к этому добавилась еще и повальная “диджитализация” населения этого региона, позволяющая вводить номер чека на специальные ресурсы в любом месте.

p 15Грузия

Эту же систему опробовала и Грузия, где также была введена лотерея по чекам.

Однако грузинские власти пришли к выводу, что для государства и фискальной службы лучше кассового аппарата оказалось его отсутствие и замена фискализированным PОS-терминалом — безналичные расчеты очень легко контролировать.

Но расширение системы “плас­тиковых” расчетов имело еще одно преимущество — лотерея превратилась в моментальную: в процессе расчета генерируется уникальный номер, и если система выбирает его, прямо на карту покупателю переводится выигрыш.

p 15 1Греция

Очень необычный и действенный метод борьбы с уклонением от налогов в торговле был предложен в Греции.

Среди 89 шагов, направленных на пополнение госбюджета, Министерство развития страны предложило следующее: покупатель вправе не платить за товар, если на него не предоставлен фискальный чек. Более того, все владельцы торговых заведений обязаны разместить информацию о такой возможности на видном месте.

Греческая пресса назвала этот шаг “жестом отчаяния правительства”, стремящегося противодействовать массовому уклонению от уплаты налогов.

Но, что характерно, предложенные “драконовские” меры не вызвали никаких нареканий у международных доноров этой средиземноморской страны и не повлияли на выделение очередных траншей финансовой помощи.

p 15 2Азербайджан

В мае 2014 г. на Каннском фестивале состоялся дебют азербайджанского киноискусства — в программу была включена короткометражная лента “Врозь”. Интересно, что спонсором ленты стало Министерство налогов Азербайджана.

Финансирование фильма осуществлялось на условии включения в него эпизода социальной рекламы о необходимости обязательного использования кассового чека.

Мальчик успешно возвращает в магазин купленный накануне мяч, и продавец отдает ему деньги за покупку, потому что мальчик сохранил чек. Сюжет самый непритязательный, но интересно то, что он является частью настоящей просветительской кампании, которую проводят власти страны.

Подобный подход к решению проблемы теневого оборота, конечно, имеет право на жизнь, но страдает существенными недостатками. Такие кампании требуют затрат и эффект от них кратковременный: сначала потребители реагируют на социальную рекламу, но уже через два-три месяца эффект полностью нивелируется.

Добиться ощутимого результата можно, только если сделать подобную агитацию частью долгосрочной внутренней государственной политики. Тогда, спустя годы,
в обществе появится устойчивая прослойка активных потребителей, которые будут требовать у продавцов кассовые фискальные чеки.

p 16Литва

В Литве массовое введение кассовых аппаратов началось еще в 2011 г. РРО стали обязательными при всех расчетных операциях, включая такси, торговлю на рынках и т.п. Новация сопровождалась протестами предпринимателей, но постепенно кассовые аппараты стали обыденным явлением.

Власти этой страны параллельно с требованием применять РРО начали масштабную разъяснительную кампанию для потребителей: им объясняли смысл фискализации операций как инструмента наполнения бюджета и расширения финансирования социальных программ.

Для предпринимателей предусмотрели возможность компенсации стоимости кассового аппарата: чем раньше предприниматель сообщал о покупке РРО, тем на большую компенсацию мог рассчитывать.

Южная Корея

Уже более десяти лет в Корее работает Система регистрации чеков, оплаченных наличными средствами (CRS).

Среди ее задач — оценка налогооблагаемой базы доходов самозанятых плательщиков и предотвращение уклонения от уплаты налогов (при том что налоги с наемных сотрудников, как и в Украине, удерживаются и перечисляются в бюджет работодателем).

Чек можно зарегистрировать в системе с любого устройства с выходом в интернет, и если выяснится, что товара нет в системе, потребитель получает возможность учесть стоимость покупки в годовой налоговой декларации и снизить размер налогов.

Такой метод стимулирования покупателя условно называют “кэшбэк”, и он более действенный, чем проведение лотерей, где шанс получить выигрыш очень незначителен. Как результат, за семь лет действия CRS в Южной Корее количество зарегистрированных чеков в год увеличилось более чем в 12 раз.

p 16 1Украина

Собственно, южнокорейский опыт и был взят на вооружение группой разработчиков пакета законопроектов по фискализации расчетных операций.

В частности, законопроектами #6757 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно создания условий для детенизации расчетов в сфере торговли и услуг” и #6759 “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно вопросов возмещения покупателям части штрафных санкций за нарушение порядка расчетных операций” предложено ввести систему “кэшбэк” и у нас в стране.

Эти законопроекты направлены против предпринимателей, которые при расчетах не используют фискальный режим РРО (т.е. кассовый чек покупателю выдается, но в обороте торговой точки сумма не учитывается).

Потребителю будет достаточно зарегистрировать номер чека на ресурсе Государственной фискальной службы, и если его не окажется в фискальной базе, покупателю будут возвращены деньги за покупку, а продавца ждет штраф в размере 200% стоимости операции. При этом приобретенный товар остается у покупателя.

Оговорено, что возмещение стоимости покупки потребителям, которые обнаружат нарушения установленного порядка проведения расчетов, не включается в состав расходов бюджета и учитывается отдельно (т.е. за счет продавца). Само списание средств со счета продавца предлагается отнести к операциям бесспорного возмещения.

По мнению инициативной группы, предлагаемое новшество может приучить украинских потребителей требовать кассовые чеки при всех расчетах. Иными словами, у самих продавцов не останется иного выхода, как устанавливать РРО и фискализировать все расчеты.

Когда верстался номер

На прошлой неделе авторский коллектив пакета законопроектов по детенизации экономики завершил работу еще над одним документом. Новый проект направлен на решение противоречия, связанного с Z-отчетом при дистанционной форме торговли.

Напомним, что Z-отчет — это обнуление оперативной памяти РРО в конце рабочего дня/смены с занесением информации в фискальную память регистратора и фиксацией операции в так называемом фискальном отчетном чеке.

Но при дистанционной торговле с применением наложенных платежей или доставкой товара курьером возникает вопрос соответствия наличности в кассе и суммы проведенных операций.

Поэтому предлагается предусмотреть возможность формирования расчетного документа на отгрузку товара со сроком возврата денег в кассу в течение 96 часов с момента передачи товара. Если товар доставляется перевозчиком, то фискальный чек выдает финансовая компания, сопровождающая перевозчика.

Иными словами, законопроект освобождает курьеров от необходимости иметь мобильные кассовые аппараты, что позволит бизнесу сэкономить средства на их приобретение. Кроме того, бизнес освобождается от санкций за несоответствие наличности в кассе данным Z-отчета.

Михаил Дикаленко

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №46-47 от 13.11.2017
Прочитано 130 раз
Другие материалы в этой категории: « Защита потребителей 2.0 Все оттенки серого »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми интересными и актуальными материалами.