2806 b ua 3

Понеділок, 23 жовтня 2017 08:27

“Украина впервые движется в правильном направлении”

Иван Миклош, главный экономический советник премьер-министра Украины

Иван Миклош, известный словацкий политик и экономист, имеющий, кстати, украинское происхождение, в особых представлениях не нуждается. Достаточно сказать, что он один из основных авторов и идеологов словацкого экономического чуда.

В эксклюзивном интервью БИЗНЕСу г-н Миклош дал оценку украинским реформам и темпам экономического роста, а также рассказал о том, что позволит Украине стать экономически устойчивой и энергонезависимой страной.

— Как вы оцениваете прогресс украинских реформ, в каких направлениях они наиболее успешны?
— За три года, прошедшие после Майдана, Украина впервые движется в правильном направлении. Впервые принимаются решения, которые направлены
на преодоление тяжелых последствий, вызванных не только отсутствием реформ в течение последних 25 лет, но и наследием пребывания Украины в СССР.

Нужно продолжать эту работу. Что-то уже сделано, например реформа образования, недавно парламент проголосовал и принял пенсионную реформу.

— Как вы оцениваете пенсионную реформу?
— Пенсионная реформа — это важный и положительный шаг с точки зрения макроэкономической стабильности, фискальной устойчивости и построе­ния справедливой системы.

— В каких еще направлениях есть успехи или пробуксовки?
— Что касается медицинской реформы, то о ней идет дискуссия. Это тоже очень важная и значительная реформа, и я надеюсь, что она тоже будет принята (19 октября Верховная Рада приняла медицинскую реформу, что требует внесения изменений в проект Госбюджета на 2018 г. — Ред.).

Одно из самых сложных направлений — судебная реформа. Президент Украины заявил, что будет подготовлен законопроект о создании отдельного независимого антикоррупционного суда. Уже работает НАБУ, создана специальная прокуратура, теперь нужен отдельный суд.

Правительство, со своей стороны, продолжает процесс дерегуляции: осенью будет подготовлен к отмене очередной пакет устаревших ограничивающих нормативных актов.

Дерегуляция позволяет значительно уменьшить административное давление и коррупционные риски, облегчить привлечение инвестиций. Очень важным направлением является также приватизация, но здесь пока почти никакого прогресса нет.

Хочу отметить и процесс формирования Бюджета на 2018 г. В нем есть положительные изменения.

— Поможет ли успешная реформа в сфере приватизации привлечь инвестиции?
— Когда приватизация прозрачна и эффективна, проводится на конкурентных условиях, то ее целью как раз и является привлечение инвестиций в крупные государственные компании.

Инвесторы приносят в госкомпании деньги, свой опыт и новые технологии. И это очень важно, поскольку одна из основных проблем украинской экономики — это технологическая отсталость. При этом на госпредприятиях высокий уровень коррупции и неэффективное управление.

Одна из важнейших задач приватизации — ускорить приход инвесторов и обеспечить условия высокого и устойчивого экономического роста. У Украины огромный экономический потенциал.

При этом рецессия после 2014-2015 гг. произошла не потому, что были начаты реформы, а потому, что они не проводились в течение последних 25 лет. Сейчас мы уже имеем рост экономики на уровне 2-3% в год, но этого недостаточно.

В этом году для мировой экономики прогнозируется рост в 3,5%. Если в этом году экономика Украины вырастет на 2,5%, это будет означать, что Украина отстает, поскольку показатель будет ниже общемирового. Нужно продолжать реформирование сферы приватизации, проводить демонополизацию, внедрять верховенство права.

Люди хотят реформ, но при этом боятся изменений, и это нормально. С одной стороны, каждый говорит, что реформы необходимы, но с другой — часто с точки зрения политики — проводить реформы бывает очень нелегко.

— В реформах часто очень важны не только деньги, но и их эффективное использование…
— Совершенно верно. Это касается всего — и здравоохранения, и пенсионной системы, и образования. Денег не хватает, но даже имеющиеся средства используются крайне неэффективно.

Следовательно, нужно менять систему. Например, когда мы говорим о здравоохранении, то видим, что в больницах Украины гораздо больше коек, чем в любой развитой стране.

При этом деньги, которых и так не хватает, уходят на отопление и прочие расходы по содержанию этих койко-мест. Но важнее располагать таким количеством больничных коек, которое на самом деле необходимо, и при этом создать эффективную систему скорой помощи, которая сможет быстро доставлять людей в центры оказания медицинской помощи. Так сделали многие страны.

— Вы сторонник свободного рынка, дерегуляции, минимизации “ручного” управления и свободного формирования цен. Есть ли в Украине успехи в этих направлениях и на каких рынках?
— Самый большой успех в этой области — это дерегуляция тарифов на газ и энергоносители для населения. Одна из главных причин коррупции и неэффективности в Украине — отсутствие реформ в регуляции энергетических тарифов. Когда газ для населения стоил только 12% рыночной цены, что делали многие олигархи?

Они покупали газ по ценам для населения, а продавали его компаниям по рыночным ценам. На этом зарабатывались мил­лиарды долларов. То же самое в банковском секторе, где многие банки работали как “стиральные машины” по отмыванию денег для своих собственников. Теперь всего этого уже нет.

Должны работать рыночные цены. Если они слишком высоки для малообеспеченного населения, государство должно помочь, и оно это делает. Во всех сферах, где это возможно, должны быть открытый рынок и конкуренция.

Но это не значит, что никакой регуляции не нужно, в случаях возникновения естественных монополий госрегулирование необходимо.

При этом очень важно, чтобы регулирование было независимым, чтобы его осуществляли не политики. Регулятор должен сказать монополисту, какая цена является объективной, используя для этого экономические расчеты.

Нужно открыть рынок для международной конкуренции. Украинский энергетический рынок только начинает открываться, поскольку энергосистемы Украины и европейских стран не были связаны.

Нужно отменять многие документы и сертификаты, являющиеся лишь источником бюрократии и коррупции. Грузия, например, приняла решение, что все лекарства, сертифицированные в ЕС и США, автоматически допускаются на рынок. Американские и европейские требования к медицинским препаратам очень жесткие.

Нужно контролировать только, чтобы лекарства не подделывали.

p 12— Многие в Украине говорят, что формула ук­раинской энергонезависимости проста — либерализация рынков и инвестиции в собственную добычу. Возможна ли энергонезависимость Украины сейчас?
— Энергонезависимость не только возможна, но и необходима. Она могла бы стать реальностью еще 20 лет назад. Уже 20 лет Украина могла бы быть чистым экспортером энергоресурсов.

Но для этого еще в начале 1990-х годов нужно было провести реформы и дерегуляцию энергетических тарифов. Украина является третьей наиболее богатой страной в Европе по энергоресурсам. Первая — Россия, вторая — Норвегия.

Вопреки этому, вплоть до Майдана Украина 50% своих потребностей в газе удовлетворяла импортным российским. В те годы энергетическая эффективность украинской экономики была вдвое ниже российской и в десять раз ниже, чем в наиболее развитых странах.

Если бы в то время энергоэффективность Украины была хотя бы на уровне энергоэффективности России, то не нужно было бы ввозить российский газ.

Энергоэффективность не улучшалась потому, что не было реформ и было регулирование энергетических тарифов. Не было никакого интереса, никакого стимула экономить.

Пока цены зарегулированы, нет реформ, нет верховенства права и защиты прав инвесторов, инвесторы не придут и не будут вкладывать средства в добычу энергоресурсов в Украине.

Отсутствие реформ не позволяет Украине повышать свою энергоэффективность и развивать собственную добычу, а следовательно, быть энергонезависимой страной.

Сейчас создаются условия для того, чтобы все изменилось. Цены уже не зарегулированы, но есть другие вопросы. Например, рента на добычу газа еще очень высока и экономически необоснованна. Правительство знает об этом и думает, как ее снизить.

Есть план правительства, который предусматривает достижение энергетической независимости до 2020 г.

— Назовите пять ключевых вопросов, которые нужно решить для успешной энергетической реформы.
— Первое — нужен независимый энергетический регулятор. Регулятор уже существует, и я не говорю, что он зависим или непрофессионален, но здесь есть над чем работать.

Второе — необходимо провести разделение НАК “Наф­тогаз України”. Следует отделить то, что является естественной монополией, от транзита, дистрибуции и т.п.

Третье — являющееся естественной монополией нужно сохранить в госсобственности и регулировать через независимого регулятора.

Четвертое — в добычу и сферу дистрибуции энергоресурсов следует пускать иностранных инвесторов.

Пятое — необходимо технологически соединить украинскую энергетическую систему с западноевропейской.

Юрий Гусев

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №43 от 23.10.2017
Прочитано 1676 раз
Другие материалы в этой категории: « Потрет недели Акценты »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

HQBROKER

ШАРЖІ 
« July 2018 »
Mon Tue Wed Thu Fri Sat Sun
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31          
КОЛУМНІСТИ БІЗНЕСУ

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.