Понеділок, 25 вересня 2017 08:25

Последние из независимых

Британские члены наблюдательного совета НАК «Нафтогаз України» заявили об уходе. Что стоит за отставкой и какие последствия это может иметь для рынка газа и имиджа Украины?

Крупнейший государственный монополист НАК «Нафтогаз України» в ближайшее время может остаться без независимого корпоративного управления, а реформы, начатые в последние годы, могут затормозиться.

На прошлой неделе два независимых члена наблюдательного совета НАК — британцы Пол Уорвик и Маркус Ричардс — заявили об уходе с занимаемых должностей.

Причиной отставки они назвали отсутствие поддержки реформы корпоративного управления госмонополиста со стороны правительства. «Напротив, уровень политичного вмешательства в работу НАК “Нафто­газ України” продолжает расти и становится, к сожалению, очевидной нормой», — сказано в их прощальном письме.

История с продолжением

Реакция не заставила себя ждать: по заявлению председателя правления НАК Андрея Коболева, отставка независимых членов наблюдательного совета создаст риски для компании — управление перейдет к Кабинету министров, а также компания может лишиться донорского финансирования Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Всемирного банка.

Чтобы понять логику этого заявления, нужно сделать шаг назад.

В начале 2017 г. НАК имела идеально сбалансированный для реформы корпоративного управления наблюдательный совет, состоявший из трех независимых членов (британцев Чарльза Проктора, Пола Уорвика и Маркуса Ричардса) и двух членов, представлявших правительство, — заместителя министра экономического развития и торговли Юлии Ковалив и экс-министра энергетики Владимира Демчишина.

p 11Весной одновременно произошли два события: в отставку с поста председателя наблюдательного совета ушла Юлия Ковалив, а в Кабмине появился проект постановления об увеличении численности совета до семи человек (четыре из которых должны быть независимыми, а три — представлять государство).

Юлия Ковалив объяснила свое решение тем, что первый сложный этап реформирования НАК успешно пройден и свою миссию она считает законченной.

Но, как неоднократно отмечали эксперты, г-жа Ковалив представляла правительство в наблюдательном совете чисто номинально и, как правило, выступала на стороне британцев и Андрея Коболева.

Такое соотношение голосов в совете было комфортным для председателя правления и полностью устраивало зарубежных доноров реформы НАК, но при этом абсолютно не устраивало правительство, которое теряло контроль над монополистом.

Уже в августе о намерении покинуть свою должность заявил Чарльз Проктор, объяснивший свое решение «отсутствием должной поддержки реформы корпоративного управления со стороны правительства, несмотря на многочисленные обещания чиновников».

И, наконец, на прошлой неделе НАК «Нафто­газ України» фактически осталась без наблюдательного совета.

Как заметил член наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук, ситуация является логическим следствием отсутствия консенсуса между главным акционером НАК и наемными менеджерами компании.

«Полтора года работы наблюдательного совета показали, что его члены “путают свою шерсть с колхозной”. Ключевой задачей любого наблюдательного совета является защита прав акционеров. А акционер у НАК “Нафтогаз України” один — государство.

Есть несколько ключевых вопросов, в которых наблюдательный совет действовал вопреки решениям правительства. Правительство не понимало действий совета, который полтора года сохранял НАК в качестве единого центра управления, тогда как от него ждали действий по разделению компании.

Наиболее яркий пример — это создание и полный контроль над предприятием-монополистом “Магистральные газопроводы Украины”. И, наконец, совет занял абсолютно пассивную позицию в вопросе менедж­мента “Укртрансгаза” и не поддержал решение премьер-министра оставить на должности главы компании Игоря Прокопива», — пояснил Юрий Корольчук.

Внешняя реакция

Внешняя реакция не заставила себя ждать. В частности, в письме Кабмину главы секретариата Энергетического сообщества Янеза Копача отмечается, что правительство одобрило законопроект #6778, предусматривающий, что создаваемое ПАО «Магистральные газопроводы Украины» будет внесено в список предприятий, не подлежащих приватизации:

«Такое включение фактически означает запрет на продажу любого пакета акций ПАО любому частному инвестору и делает невозможным привлечение внешних инвестиций в газотранспортную систему.

Привлечение Украиной партнера к транспортировке природного газа было четко определено как отвечающее стратегическим интересам страны. Это помогло бы Украине позиционировать себя как надежного партнера на европейских рынках природного газа и обеспечить себе перспективу транзита природного газа».

p 12Ситуация с наблюдательным советом НАК «Нафтогаз України» не осталась без внимания и ЕБРР, отметившего в своем официальном заявлении, что у независимых членов наблюдательного совета не осталось иного выбора, кроме как уйти в отставку.

ЕБРР выразил свое сожаление по поводу этого события (что на «банковском» языке может означать только одно — прекращение донорской помощи в проведении реформ).

С заявлением выступило и посольство Великобритании в Украине: «Мы обеспокоены вчерашним увольнением двух членов наблюдательного совета НАК “Нафтогаз України”.

Мы считаем этих людей опытными независимыми профессионалами, настроенными на реформирование компании. Но фактом остается создание препятствий для реализации потенциала и превращения НАК “Нафтогаз України” в прибыльный стратегический государственный актив».

Риски

Столь «дружная» и стремительная реакция зарубежных партнеров заставила премьер-министра Украины Владимира Гройсмана выступить на заседании правительства с отдельным заявлением о ситуации с наблюдательным советом НАК:

p 12 1«Я гарантирую, что реформы будут продолжены и ускорены, чтобы НАК “Нафтогаз України” была современной качественной компанией с надлежащими принципами корпоративного управления». Он отметил, что целью правительства является демонополизация нефтегазового рынка и создание на нем конкурентной среды.

Кроме того, премьер-министр заверил, что наблюдательный совет будет обновлен с соблюдением публичности процедуры и участием международных партнеров.

«Монополии всегда пытаются использовать свое положение, чтобы необос­нованно повышать цены, повышать расходы. Я не допущу, чтобы любая монополия необоснованно хотя бы как-то приближалась к корректировке цен на газ в нашей стране», — заверил г-н Гройсман.

Некоторые эксперты в свою очередь также не склонны драматизировать ситуацию. Во-первых, члены наблюдательного совета пока заявили лишь о намерении уйти с занимаемых должностей, высказали свои претензии, но продолжают выполнять свои функции.

Это дает возможность спокойно подготовиться к проведению нового конкурса, что обычно для компаний такого уровня занимает 2-3 месяца. Но даже если процесс затянется, ­«Нафтогаз України» будет функционировать в режиме оперативного согласования вопросов с правительством.

Возможно, по мнению Юрия Корольчука, «турбулентность» корпоративного управления монополией может сказаться на некоторых проектах по закупкам реверсного газа (там, где покупателем выступала непосредственно НАК).

Прямых рисков для газового рынка это не влечет — рынок уже живет в условиях прямых договоренностей поставщиков и покупателей газа. Другое дело, что при подготовке и проведении конкурса есть риск возникновения новых конфликтов, публичных обвинений и пр.

Здесь не нужно забывать, что через две недели Украина входит в отопительный сезон. Время, когда рынок порой крайне болезненно и непредсказуемо реагирует на любую негативную информацию, связанную с возможными проблемами поставок ­топлива.

Роман Опимах, исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины, считает, что непосредственного влияния на энергетический рынок в целом и на добычу газа в частности отставка наблюдательного совета НАК не окажет.

«Но нужно учитывать, что это негативно скажется на деловой репутации страны и, соответственно, на инвестиционной привлекательности украинской экономики. Грубо говоря, Украина брала на себя определенные обязательства по реформированию управления монополией и их не выполнила», — отметил г-н Опимах. Поэтому, по его мнению, сложившуюся ситуацию нужно оценивать в перспективе.

Наблюдательный совет НАК «Нафтогаз України», принимавший действительно независимые решения, был своеобразным образцом корпоративного управления и имел поддержку международных структур. Теперь привлечь иностранных инвесторов, скорее всего, станет еще сложнее.

Михаил Дикаленко

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №39 от 25.09.2017
Прочитано 257 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
NOT ROOT---counter < 0 ---not Root, not-buy, counter fail---9---0

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.