Володимир Чеповий
спільно інвестувати
 
Володимир Полевий
захистити свій бізнес
 
Юрій Гусєв
розповісти про свій бізнес
 
Світлана Власова
розвивати свій бізнес
 
Олексій Чуєв
включитися у бізнес-події
Понеділок, 21 серпня 2017 08:25

Бессарабские бароны

Кто и как управлял Одессой и областью последние два десятилетия

 

Одесская область из года в год занимает верхние строчки рейтингов, которые составляют СМИ и инвестиционные компании, оценивая деловой потенциал регионов и их привлекательность для капиталовложений. И тому есть веские причины.

В регионе работают семь крупных морских торговых портов, обеспечивающих львиную долю перевалки грузов в стране. По площади область — крупнейшая в Украине (33314 кв.км). Она немногим меньше соседней с ней Молдовы (33843 кв.км). И больше такой страны Евросоюза, как Бельгия (32528 кв.км). У области большой кадровый потенциал.

С численностью населения в 2,3 млн человек регион занимает 6-е место по этому показателю в Украине, уступая только столице, промышленным регионам (Днепропетровская, Донецкая и Харьковская области) и Львовской области. На Одесчине жителей больше, чем, к примеру, в Латвии и Словении.

Масштабы впечатляют. Тем не менее область застряла в статусе вечно перспективного региона, не совершив за годы независимости экономического прорыва. Несколько цифр для понимания.

В 2016 г. на Одесскую область пришлось 4,2% объема украинского экспорта — около $1,5 млрд. Это седьмой результат среди всех регионов и Киева. И это примерно на $200 млн меньше, чем в 2014-2015 гг.

Объем накопленных прямых иностранных инвестиций (акционерного капитала) в регионе к 1 апреля текущего года составлял около $1,3 млрд. Это 3,4% накопленных в Украине ПИИ. В прошлом году в экономику региона иностранные инвесторы вложили $56,4 млн, годом ранее — $27,6 млн. Тогда как ППИ в Украину в 2016 г. составили $4,4 млрд.

Иными словами, на Одесскую область пришлось всего около 1,3% инвестиций, вложенных в украинскую экономику. Откровенно говоря, не самый выдающийся показатель. К тому же большая часть инвестиций оседает в областном центре, проходя мимо других крупных городов области, не говоря уже о провинции.

КЛЮЧЕВЫЕ ФИГУРЫ ВЛАСТИ В ОДЕССЕ И ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ

p 14 p 14 1 p 14 2 p 14 3 p 15
Эдуард Гурвиц
Мэр Одессы
с июля 1994 г. по
май 1998 г.
и с апреля 2005 г.
по ноябрь 2010 г.
Руслан Боделан
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с июля 1995 г. по май 1998 г.
Мэр Одессы с августа
1998 г. по апрель 2005 г.
Сергей Гриневецкий
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с мая 1998 г.
по февраль 2005 г.
Василий Цушко
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с февраля 2005 г.
по май 2006 г.
Иван Плачков
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с августа 2006 г.
по ноябрь 2007 г.
p 15 1 p 15 2 p 15 3 p 15 4 p 15 5
Николай Сердюк
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с ноября 2007 г.
по март 2010 г.
Алексей Коктусев
Мэр Одессы
с ноября 2010 г.
по ноябрь 2013 г.
Геннадий Труханов
Мэр Одессы
с мая 2014 г.
Игорь Палица
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с мая 2014 г.
по май 2015 г.
Михаил Саакашвили
Председатель Одесской
облгосадминистрации
с мая 2015 г.
по ноябрь 2016 г.

Одесские кланы

Интерес бизнеса к Одессе понятен. Она выделяется на фоне всей области не только дорогими авто, элитной недвижимостью, бутиками, которых не встретишь и в столице, и забитыми до отказа кабаками и ресторанами. Контроль над областным центром всегда был объектом борьбы политиков из разных партийных лагерей, олигархов и приближенных к власти бизнесменов.

За годы независимости в Одессе было всего четыре мэра, если не считать временных и.о. В течение полутора десятков лет, с 1994 г. и до 2010 г., власть в городе делили между собой Эдуард Гурвиц и Руслан Боделан.

Эдуарда Гурвица впервые избрали мэром в 1994 г. Эту должность уроженец Могилева-Подольского занимал до мая 1998 г. Его переизбрали на второй срок, но результаты голосования признали недействительными из-за массовых фальсификаций. К перевыборам г-на Гурвица не допустили.

В это же время Одесса первым из украинских городов допустила дефолт по муниципальному займу. Почти 20 лет назад город не смог погасить выпуск муниципальных облигаций на 50 млн грн., размещенных в 1997 г. под 50% (!) годовых.

Сложно сказать точно, связано ли “отстранение” Эдуарда Гурвица от управления городом с банкротством горсовета. В любом случае пока это прецедент среди украинских городов. Кредитное “наследство” Эдуард Гурвиц оставил Руслану Боделану, который руководил городом до 2005 г.

Интересно, что г-н Боделан успел побывать и мэром Одессы, и губернатором области. Местные депутаты в далеком 2005 г. обвиняли мэра в создании городского бизнес-клана “семейного” типа.

Сын Руслана Боделана Владимир в свое время был назначен директором коммунального аэропорта. Ходили разговоры и о том, что родственники г-на Боделана получали от города участки земли под строительство в приморской зоне.

Аренда “Привоза”
и возвращение Гурвица

При Руслане Боделане произошел скандал с выделением частной фирме земли, на которой находился известный на всю страну рынок “Привоз”. Спустя несколько лет после этого областная прокуратура возбудила дело против должностных лиц горсовета, которые обвинялись в незаконной передаче в аренду 9 тыс.га.

По неподтвержденной информации, фирма, взявшая землю в аренду, контролировалась все тем же Владимиром Боделаном.

После Оранжевой революции против Руслана Боделана было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением в интересах третьих лиц. В мае того же года его объявили в международный розыск. Он сбежал в Россию, где пробыл до 2010 г.

Пока он скрывался, городом снова управлял Эдуард Гурвиц. На этот раз он “запомнился” не только неудачной кредитной историей. В 2005 г., сев в кресло городского головы, он собирался привлечь в город японских инвесторов.

После поездок в Иокогаму одесский градоначальник уверял об интересе японского бизнеса к строительству международного аэропорта, развитию инфраструктуры, реконструкции ТЭЦ и котельных, реализации проектов по укреплению морского побережья и строительству мусороперерабатывающих заводов. Едва ли что-то из этого списка в итоге удалось реализовать на японские деньги.

Шанс заявить о себе Одесса упустила и при отборе городов, которые должны были принимать футбольное Евро-2012. Город попал в шорт-лист, но в итоге его отсеяли. Эдуард Гурвиц лично возглавлял комитет по подготовке города к Евро.

И после выбора не в пользу Одессы обвинил в случившемся чиновников Федерации футбола и ее руководителя Григория Суркиса. Местная оппозиция, в свою очередь, упрекала мэра в провале подготовки.

Город-должник

Вопреки сложившемуся мнению о том, что снаряд в одну воронку дважды не попадает, Одесса при г-не Гурвице снова проявила себя ненадежным заемщиком. Правда, трудности с выплатами долгов, взятых мэром Гурвицем, возникли у другого городского головы — Алексея Костусева.

Последний в 2011 г. заявил, что город испытывает проблемы с обслуживанием второго транша кредита BNP Paribas Finance Plc. в размере 40 млн швейцарских франков, привлеченного в 2007 г. как раз накануне девальвации гривни. Это заявление многие восприняли как подготовку ко второму дефолту.

Алексей Костусев даже обращался в прокуратуру, требуя проверить законность действий мэрии, взявшей кредит на невыгодных условиях. Впрочем, до каких-либо разбирательств дело так и не дошло.

Дефолта удалось избежать. В 2011 г. власти сумели договориться о реструктуризации кредита. Банк BNP Paribas Finance Plc. передал права на остаток долга новому кредитору — Erste Group Bank AG. Задолженность пересчитали в гривни, повысили ставку до 14,75% годовых, растянув срок погашения до 2015 г. Спустя восемь лет город рассчитался.

Аэропорт, Кауфман
и Hyatt

Нередко власти Одессы ввязывались в скандальные истории, связанные с незаконной застройкой прибрежной зоны города и махинациями с недвижимостью. В Одессе она одна из самых дорогих в Украине.


Еще один эпизод из многих, связанных со скандалами, в которых часто оказывались мэры Одессы: в 2011 г., когда мэром был Алексей Костусев, депутаты горсовета подарили 46 соток прибрежной земли шестерым дачникам.

Участки стоимостью 7-10 млн грн. получили соучредители коммерческой компании, связанной с вице-мэром Сергеем Черненко. Позже скандальное решение было опротестовано прокуратурой и отменено. Сергей Черненко, кстати, потом лишился должности.

При г-не Костусеве, который, до того как стать мэром, несколько лет возглавлял Антимонопольный комитет Украины, местные власти провели приватизацию аэропорта “Одесса”. Шесть лет назад конкурс выиграла малоизвестная на тот момент компания “Одесса Аэропорт Девелопмент”, созданная накануне приватизации.

Причем город от продажи прибыльного коммунального аэропорта не получил ничего. Схема была следующая. Частная компания и КП “Международный аэропорт “Одесса” создали одноименное совместное предприятие, 75% в уставном фонде которого достались частной структуре.

В 2012 г. СМИ сообщали, что за фирмой-основателем “Одесса Аэропорт Девелопмент” — “Одесса Аэропорт Девелопмент Лимитед” (Лондон) — стоят известные в Южной Пальмире бизнесмены Борис Кауфман и Александр Грановский.

На Алексее Костусеве история с аэропортом и упомянутыми бизнесменами не закончилась. Отличился действующий мэр Одессы Геннадий Труханов. В 2016 г. Национальное антикоррупционное бюро открыло уголовное производство по факту злоупотреблений служебным положением чиновниками и фирмами, владеющими одесским аэропортом.

Дело в том, что еще в 2015 г. горсовет выиграл суд о возврате аэропорта в коммунальную собственность. Но, по данным НАБУ, несмотря на решение суда, г-н Труханов заключил с инвесторами мировое соглашение, которым стороны среди прочего отменили обязательства частной фирмы перед городом привлечь в аэропорт до $120 млн инвестиций.

Геннадий Труханов, несмотря на ряд скандалов, первым из мэров может привести в город международную отельную сеть. В марте этого года он встречался с топ-менеджерами швейцарской сети Hyatt International. В компании заявили, что, несмотря на достаточно низкие инвестиционные рейтинги Украины, Одесса привлекательна для капиталовложений.

Сам город, по словам вице-президента Hyatt International Такуи Аояма, “соответствует требованиям инвестора в сфере безопасности, туристической привлекательности и экономической стабильности”. Детали переговоров со швейцарцами пока неизвестны.

Человек из “Привата”

В непростой для страны и Одессы период, когда регион всколыхнули сепаратистские настроения, облгосадминистрацию возглавил Игорь Палица. И, надо сказать, стабилизировать политическую ситуацию в области власти во главе с г-ном Палицей смогли.

Вступив в должность, Игорь Палица обратился к аккредитованным в Одессе дипломатам с просьбой оказать содействие в привлечении инвестиций в регион. Со своей стороны давал
гарантию, что местная власть будет содействовать инвесторам и не станет оказывать давление на бизнес.

Игорь Палица не был случайным человеком в регионе. Его связывают с олигархом Игорем Коломойским и группой “Приват”, у которой тогда было немало интересов в Одесской области, среди них, в частности, называли перевалку нефти в Одесском порту и зерновой терминал в порту “Южный”.

Кроме того, г-н Коломойский и его бизнес-партнеры еще с 2009 г. претендовали на покупку Одесского припортового завода. Но правительство Юлии Тимошенко восемь лет назад отказалось продавать предприятие структурам, подконтрольным днепропетровской бизнес-группе.

Грузинские реформаторы

Побороть мафию и коррупционеров в Одесской области обещал сменивший г-на Палицу в кресле губернатора Михаил Саакашвили. Он говорил, что не будет типичным представителем власти и не станет заручаться поддержкой криминалитета.

Новый председатель Одесской облгосадминистрации был недоволен ситуацией с собственниками промрынка “7-й километр”, который СМИ связывали с соратником Виктора Януковича Юрием Иванющенко.

По информации Михаила Саакашвили, с рынка ежемесячно отправляли на счета “семьи” около $800 тыс. Однако о каких-либо расследованиях по этим фактам, по крайней мере, публично, неизвестно.

С приходом г-на Саакашвили в область было связано много ожиданий. Особенно после разговоров о новой Аджарии, в которую экс-президент Грузии планировал превратить вверенную ему области.

“У Одессы — самые большие возможности и самый большой потенциал по сравнению со всеми городами мира, в которых мне доводилось бывать. Из этого города можно сделать всемирное чудо”, — заигрывал с одесситами губернатор, по сути, не имевший влияния на сам город. Отношения с Геннадием Трухановым у него сложились не самые теплые.

С подачи г-на Саакашвили в Украине начали эксперимент на таможне, суть которого состояла в том, чтобы половину сверхплановых поступлений от ввозных пошлин, акцизов и других сборов направлять в областные бюджеты для ремонта дорог. Пилотный проект планировали реализовать в Одесской области. Но распространили еще на несколько регионов.

Причем, начав эксперимент, у Одесской области отобрали энергетическую таможню, обеспечивающую значительную часть сборов. После этого на сверхприбыли для ремонта дорог рассчитывать не приходилось. Этим Михаил Саакашвили не раз попрекал власть в Киеве, обвиняя в том числе и Президента в блокировании его реформаторских идей.

Учиться на чужих ошибках

Спустя некоторое время после ухода г-на Саакашвили область возглавил Максим Степанов, лояльный к президентской команде человек. Новая власть, похоже, не стала придумывать ничего нового, подхватив наработки предшественников.

К примеру, план действий руководства Одесчины до 2019 г. под названием “Умный регион” предусматривает создание на территории области национального логистического хаба, что позволит увеличить объемы грузовых и пассажирских потоков.

Кроме того, предусматривается строительство новых и ремонт существующих дорог. Завершение работ на дорогах Одесса — Рени, Кодыма — Балта, Спасское — Вилково запланировано до конца 2017 г.

Еще одна задача — начало строительства взлетной полосы в том самом одесском аэропорту. Срок завершения работ на этом объекте установлен на конец следующего года. В планах облгосадминистрации — увеличить на 20% объем транспортных перевозок и на 10% — занятость населения.

Руководство области также прописало в плане создание некого туристического кластера. Насколько удастся все это реализовать и не случится ли очередная смена власти в регионе, сказать сложно.

Но рано или поздно городу и области нужно научиться обеспечивать мирную передачу власти, сохраняя гарантии инвесторам, данные предшественниками. В противном случае, политические междоусо­бицы и банальный дерибан в регионе будут дальше препятствовать развитию одной из наиболее перспективных областей страны.

Илья Плотников,
Вячеслав Мироненко

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №32-33 от 21.08.2017
Прочитано 318 раз
Другие материалы в этой категории: « Портрет недели 24-30 июля Пальмира первенства »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.