2806 b ua 3

Понеділок, 12 червня 2017 08:12

Украденная связь

Полмиллиарда гривень убытков и риск оставить без связи критически важные объекты в период активного проведения АТО — реальность, в которой живут телекомоператоры. Кражи и повреждения оборудования достигли критических объемов. Силовики бездействуют, операторы просят о помощи

В ночь на 30 мая одесский курортный район Аркадия остался без связи. Злоумышленники выкрали принадлежавшие “Укртелекому” 115 м оптического кабеля и 23 м — медного. Трех похитителей задержали на месте. Для Одессы этот случай не единичный, говорят в пресс-службе оператора.

Только за пять месяцев текущего года в городе зафиксирована 481 кража, вырезано 27 тыс.м медного кабеля. Количество краж телекоммуникационного оборудования и кабеля в Украине растет в геометрической прогрессии.

По данным Украинской ассоциации операторов связи “ТЕЛАС”, в 2016 г. было зафиксировано чуть более 26 тыс. случаев повреждения оборудования, а в 2017 г. прогнозируют уже более 29 тыс. случаев и 344 млн грн. убытков. Суммарные убытки в целом по рынку за последние два года составляют 511 млн грн.

Медные дела
Стоимость 1 кг меди в пунк­тах вторсырья начинается со 100 грн., при этом происхождением металла никто не интересуется. Телекомоператоры говорят о преднамеренности действий ворующих кабель практически в промышленных масштабах.

“Во множестве случаев мы наблюдаем четкие и предварительно спланированные действия злоумышленников.

Во всех эпизодах задержания похитителей телекомоборудования мы имели дело с организованными бандитскими группировками, некоторые члены которых ранее уже имели судимости”, — говорит Андрей Некрутов, начальник департамента корпоративной безопасности оператора lifecell.

Согласен с ним и эксперт по IT-безопасности и техническим вопросам компании “Київстар” Андрей Булавин: “Более 60% аварий на магистральной сети — это злонамеренные повреждения кабеля.

Такие случаи происходят как днем, так и ночью, кабель повреждают сразу в нескольких местах, чтобы максимально осложнить восстановление”.

Больше всего от действий правонарушителей страдает “Укртелеком”. Помимо того что связи лишаются обычные граждане, в зону риска попадают объекты критической инфраструктуры — службы по чрезвычайным ситуациям, объекты Министерства обороны, медицинские и правоохранительные учреждения.

В текущем году специалисты “Укртелекома” зафиксировали 45 случаев, когда пострадали именно такие объекты.

Резкое увеличение количества краж и повреждения оборудования в последние полтора года объясняется несколькими причинами.

Во-первых, в 2015 г. в погоне за дерегуляцией и либерализацией условий ведения бизнеса было отменено лицензирование пунктов приема вторсырья, как следствие, был значительно ослаблен контроль за такого рода предпринимательством и за оборотом цветного металла.

Во-вторых, в Украине отсутствует квотирование экспорта меди, при этом вывоз цветного металла с каждым годом увеличивается. По данным “ТЕЛАС”, в 2016 г. было экспортировано 1,9 тыс.т меди на $8,2 млн, в текущем году, по прогнозам, вывезут более 3 тыс.т более чем на $16 млн.

Естественно, никто не подсчитает объем нелегально добытой “телекоммуникационной” меди в общем объеме экспорта, но все без исключения эксперты БИЗНЕСа говорят, что именно этот цветной металл является одним из наиболее привлекательных объектов хищений инфраструктуры операторов.

p 47Вопрос национальной безопасности
“Во всем мире телекоминфраструктура отнесена к критическим объектам, соответственно, намеренные ее повреждения могут рассматриваться как диверсии”, — говорит г-н Булавин.

Такие же опасения высказывает и Татьяна Попова, председатель совета Телекоммуникационной палаты Украины: “Большинство краж и повреждений происходят в областях, граничащих с зоной АТО. Такие действия могут быть связаны с диверсиями, “прощупыванием” структуры сетей в регионах.

Я думаю, что на эту ситуацию пора обратить внимание не только МВД, но и СБУ”. Согласен с г-жой Поповой председатель Комитета ВР по вопросам информатизации и связи Александр Данченко.

Он акцентирует внимание на том, что ситуация уже давно перестала быть проблемой одних лишь операторов, а вышла в плоскость национальной безопасности и нанесения вреда критической инфраструктуре страны в целом.

Александр Данченко пообещал обратиться к министру внутренних дел Арсену Авакову с просьбой разъяснить своим подчиненным важность бесперебойной работы телеком­инфраструктуры, а также выступить с инициативой проведения рейдов в пунктах сбора вторсырья, особенно в критически важных областях Украины.

Не пойман — не вор
О том, как связисты превращаются в силовиков, рассказывает Андрей Некрутов: “Общими усилиями служб безопасности операторов связи уже установлены
38 преступных групп, совершающих кражи. Из них задержаны на месте преступления и задокументированы 19 групп”.

Дело в том, что Национальная полиция не может похвастать высоким уровнем раскрываемости таких преступлений. Официально причин называют несколько: недоработка следственных органов, отсутствие взаимодействия между силовиками, а также ошибочность статьи, по которой заводят дела против злоумышленников.

Почти все уголовные дела открываются по п.1 ст.185 Уголовного кодекса (УК), которая предусматривает наказание в виде штрафа в 860 грн. В то же время п.2 и 3 той же статьи предусматривают для правонарушителя лишение свободы.

Также телеком­операторы говорят, что за два года не было заведено ни одного дела по ст.360 УК “Умышленная порча линий связи”, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 200 нмдг или лишения свободы на срок до двух лет.

Ассоциация “ТЕЛАС” приводит такую статистику: за весь 2016 г. и I квартал 2017 г. в суд было передано чуть больше 1200 дел, по более чем 21 тыс. дел производство прекращено. Ответить на запрос БИЗНЕСа о столь печальной статистике раскрываемости у представителей Национальной полиции времени не нашлось.

Но существует и другая сторона медали. Татьяна Попова говорит, что такая безнаказанность свидетельствует о недостаточно качественной работе силовиков: “Чаще всего преступники действуют при попустительстве или, возможно, под прикрытием местных властей, силовых ведомств, охранных фирм.

Потому что им известно, сколько времени будет ехать охрана. Для экономии времени они просто вырезают шкаф целиком, а потом уже его раскручивают”.

Недавно на “круглом столе” в Верховной Раде, посвященном этой проблеме, г-н Данченко озвучил тезис о том, что “к кражам и повреждениям телекомоборудования причастны местные власти, которые “крышуют” и предоставляют преференции локальным операторам услуг”.

p 48Именем закона
Операторы связи используют все доступные им способы защиты собственной инфраструктуры, однако ситуация только усугубляется. Все без исключения представители отрасли говорят, что необходимо значительное усиление ответственности за кражу и повреждение телекомоборудования.

“Решить проблему можно двумя путями. Первый — законодательный. Необходимо внести изменения в действующее законодательство и усилить ответственность, в том числе и уголовную.

Второй — повысить эффективность работы МВД и прокуратуры на основании уже имеющейся законодательной базы, квалифицировать преступления иначе, заводить реальные дела. Часто кражи совершают одни и те же лица, их можно привлекать к ответственности по совокупности дел”, — поясняет г-жа Попова.

Пока профильные отраслевые ассоциации пишут письма и привлекают внимание МВД, СБУ и Генпрокуратуры к проблеме, депутаты взялись за обновление законодательной базы.

В реестре законопроектов ВР есть несколько документов, которые так или иначе призваны защитить интересы рынка. Последний законопроект, зарегистрированный во второй половине мая группой народных депутатов во главе с Александром Данченко, консолидировал пожелания рынка по решению проблемы с кражами.

Так, парламентарии предлагают вернуть в УК декриминализированную ранее ст.188, которая предусматривает штраф или лишение свободы на срок до трех лет, а при повторном правонарушении — до шести лет.

В случае принятия законопроекта пунктам приема будет запрещено принимать так называемый металлолом специального имущества (в данном случае — медный кабель). Запрет не будет касаться компаний, которые ведут хозяйственную деятельность, связанную с телек­омоборудованием.

Депутаты также хотят запретить наличный расчет за прием лома кабеля. Все эти меры должны уменьшить количество краж и убытки.

По словам Татьяны Поповой, ассоциации и операторы будут обращаться к спикеру ВР Андрею Парубию с просьбой определить уже зарегистрированные законопроекты как безотлагательные и вынести их для рассмотрения в первом чтении еще на текущей сессии.

А пока телекомоператоры остались с проблемой один на один и, вместо того чтобы инвестировать в развитие современной инфраструктуры, вынуждены аккумулировать материальные и технические ресурсы для восстановления того, что украдено.

Катерина Машевская



Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №23-24 от 12.06.2017
Прочитано 1235 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.