Понедельник, 24 апреля 2017 08:12

“В развитых экономиках акцизный налог уплачивается в бюджет только после первой реализации подакцизного товара”

Наталия Бондаренко, директор по корпоративным связям компании “Филип Моррис Украина”

Директор по корпоративным связям компании “Филип Моррис Украина” Наталия Бондаренко рассказала БИЗНЕСу об особенностях работы украинского правительства с табачной отраслью, постепенном повышении размера акцизных ставок и о том, почему электронная акцизная марка рискует стать не совсем электронной

— В конце 2015 и 2016 годов Верховная Рада приняла решение повысить акцизный налог на табачные изделия на рекордно высокие 40%. Насколько сложно международным компаниям адаптироваться к новым условиям работы?
— Мы, как и любая другая международная компания, всегда работаем в правовом поле государства и рассчитываем, что государство, со своей стороны, также будет придерживаться задекларированных стандартов. Например, Налоговым кодексом Украины предусмотрен принцип стабильности, который органы власти нарушают в первую очередь.

Согласно нормам Кодекса, изменения ставок налогообложения должны вноситься не позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного года. Мы же получили повышение акциза на 40% только 20 декабря 2016 г.! Поэтому, отвечая на ваш вопрос, сложно ли международным компаниям адаптироваться, скажу, что нам сложно прогнозировать свою работу.

— Негативные последствия столь резкого увеличения акциза на табак понятны, а как вы относитесь к обсуждению вопроса об отмене 5%-ного налога на продажу сигарет в рознице?
— Мы одобряем его отмену, как минимум, потому, что ни в одной стране ЕС такого налога вы не найдете.
Согласно правительственному законопроекту, для компенсации потерь местных бюджетов предусмотрено увеличение ставок специфического акциза и минимального акцизного обязательства на 7% от действующих ставок.

У такого подхода есть несколько неоспоримых преимуществ. Во-первых, уменьшится административное и налоговое давление на более чем 80 тыс. предпринимателей, которые реализуют табачные изделия. Во-вторых, нивелируются схемы уклонения от налогообложения при реализации сигарет конечному потребителю. Согласно экспертным данным, в прошлом году в местные бюджеты не поступил розничный акцизный налог более чем с 30% всех реализованных сигарет.

— В прошлом году табачная отрасль выступила с инициативой постепенно отказаться от предоплаты минимального акциза при покупке акцизных марок. Кабмин и депутаты предложение поддержали, и теперь у производителей есть пять дней для оплаты полученных акцизных марок. Каковы логика и перспективы такого решения?
— Радует, что государство прислушивается в этом вопросе к своим крупным налогоплательщикам и идет им навстречу. Мы рассчитываем, что в текущем году парламентарии пересмотрят срок уплаты акциза в сторону увеличения. Мы приводили чиновникам в пример опыт разных стран в решении аналогичных вопросов. Они прекрасно знают, что в развитых экономиках акцизный налог поступает в бюджет только после первой реализации подакцизного товара.

Тут важно понимать, что игроки табачной отрасли ни в коей мере не пытаются отказаться от своих обязательств перед бюджетом, мы стремимся к гармонизации украинского законодательства с европейским.

— В начале апреля Государственная фискальная служба обнародовала проект закона о внедрении электронной акцизной марки. Как вы относитесь к этой инициативе?
— В Украине в очередной раз поднимается вопрос внедрения электронной акцизной марки, однако пока безуспешно. Стоит отметить, что в ЕС до сих пор не введен этот механизм, поскольку его обязательная имплементация предусмотрена с 2019 г.

В целом, мы поддерживаем идею внедрения электронной акцизной марки как механизма контроля за объемами производства подакцизных товаров, за полнотой начисления и уплаты акцизного налога и средства борьбы с нелегальной торговлей табачными изделиями.

Более того, крупнейшие производители табачных изделий в Украине уже пользуются данной системой, чтоб отслеживать движение товара, возможные каналы контрабанды, устанавливать подлинность табачных изделий, а также минимизировать нелегальный оборот сигарет.

К сожалению, направленный на внедрение подобной системы законопроект Государственной фискальной службы противоречит международным обязательствам Украины, поскольку не предусматривает применения уникальных неповторимых кодов на каждой единице товара, устанавливает чрезмерную административную нагрузку на все звенья цепочки реализации подакцизных товаров и, по сути, не позволяет автоматизированно отслеживать перемещения табачных изделий. Более того, предложение ГФС не предусматривает отмены бумажной акцизной марки, нивелируя сам механизм действия марки электронной.

Государственная регуляторная служба поддерживает табачную отрасль в отстаивании необходимости внедрения настоящей электронной акцизной марки с отменой бумажной, использование которой обходится производителям табачных изделий более чем в 300 млн грн. в год. Помимо существенной экономии средств переход на электронную марку позволит более чем в 10 раз снизить затраты на процесс маркировки подакцизных товаров.

Надеемся, что ГФС и Министерство финансов прислушаются к предложениям производителей подакцизных товаров и в рамках рабочей группы по разработке законопроекта о введении эффективной автоматизированной системы контроля за оборотом подакцизных товаров без использования бумажных марок акцизного налога доработают законопроект.

— Каковы шансы Украины приблизить свои акцизы к уровню минимальных в ЕС?
— В Украине двойственная ситуация. МВФ рекомендует повышать размер ставок постепенно, в среднем на 20% в год. Мы в этом вопросе движемся в ускоренном темпе: только за последние два года акцизная ставка выросла на 40%. При таком темпе Украина приблизится к уровню Евросоюза через пять-шесть лет.

При этом практика других стран ЕС показывает, что приближение ставок происходит в среднем за 13 лет. Напомню, что в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС  предусмотрена ставка акцизного налога минимум в EUR90 за 1 тыс.шт.

Такая “скорость” в повышении акциза особенно с учетом социально-экономического кризиса приведет к активному росту теневого рынка табачных изделий и сокращению налоговых поступлений в бюджеты. Украина в этом смысле рискует повторить путь Латвии, Литвы, Болгарии и Румынии: резкое повышение ставок акциза в этих странах в 2007-2010 гг. привело к росту контрабанды и контрафакта сигарет.

3 апреля Кабмин утвердил План приоритетных действий правительства на 2017 г., который в том числе предусматривает разработку графика приближения ставок акцизного налога на табачные изделия к уровню, предусмотренному директивой ЕС. Я считаю, что этот график должен быть долгосрочным — на 10-13 лет. Хочется верить, что опыт соседних стран в этом вопросе правительство хотя бы проанализирует, чтобы не совершить те же ошибки.

— Почему в прошлом году ведущие игроки табачной отрасли задекларировали убытки?
— Причин несколько. Сложности на внутреннем рынке Украины привели к тому, что производители не могли повышать цены на табачные изделия пропорционально темпам роста ставок акцизов. Это негативно отразилось прежде всего на финансовой отчетности.

Вторая причина — это этика ведения бизнеса. Некоторые производители снизили цены даже в условиях повышения ставок акцизного налога. Это привело к тому, что цена пачки сигарет некоторых производителей была ниже размера налога.

Чтобы нивелировать эту ситуацию, необходимы фис­кальные меры, которые сделают невозможным искусственное занижение цены реализации табачных изделий, что будет способствовать увеличению бюджетных поступлений и снизит риски нелегального экспорта табачной продукции в Евросоюз.

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №17 от 24.04.2017
Прочитано 807 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.