Понеділок, 03 квітня 2017 08:38

Груз 3200. Как страна пережила квартал с новой минималкой

Украина прошла первый квартал с минимальной зарплатой в размере 3200 грн. Однако ни экономисты, ни бизнес, ни государство не получили ожидаемого эффекта

За год, с 1 января 2016 г. по 1 января 2017 г., минимальная зарплата украин­цев возросла в 2,32 раза — с 1378 грн. до 3200 грн. Это первое столь значительное ее повышение
в истории независимой Украины. До этого максимальное увеличение “минималки” состоялось в 2010 г., когда она выросла на 44%.

Отношение к этому событию в обществе неоднозначное: правительство обещает повысить покупательную способность населения и вывести бизнес из тени, тогда как население улучшения материального состояния практически не заметило, а бизнес остался недоволен резким увеличением налоговой нагрузки.

Минимальная, но не оптимальная
Украина одна из 79 стран, в которых на законодательном уровне закреплена единая для всей страны минимальная месячная зарплата. Еще в 93 странах минимальная зарплата устанавливается за рабочий час, в отдельных секторах экономики или зависит от региона и квалификации работника. Без минимальной зарплаты живет 21 страна.

До 2010 г. “минималка” в Украине не достигала прожиточного уровня, а значит, даже теоретически не могла выполнять своей главной функции. В течение последующих шести лет эти два показателя были равны. Повысить минимальную зарплату было невозможно по ряду причин. Первая — низкая продуктивность труда, которая отражается на росте ВВП.

p 12Вторая — высокие риски инфляции. Третья — высокие налоги на зарплату. До 2016 г. в Украине была самая высокая налоговая нагрузка на зарплату (payroll taxes) в Европе.

Львиную ее долю составлял ЕСВ, ставки которого достигали 49,7% для работодателей и 6,1% для наемных работников. В случае значительного повышения минимальной зарплаты объем налоговых платежей стал бы просто неподъемным для бизнеса.

В 2017 г. третья причина перестала существовать: ставку ЕСВ снизили до 22%. Однако две первые причины по-прежнему актуальны. Несмотря на низкий темп роста ВВП и высокую инфляцию, правительство приняло решение удвоить минимальную зарплату, чтобы вывести бизнес из тени и снизить дефицит Пенсионного фонда. Прожиточный минимум при этом оставили на прежнем уровне — 1600 грн.

“Зарплата, в том числе и минимальная, должна повышаться в соответствии с увеличением продуктивности. Это базовый принцип. Когда зарплата растет быстрее экономики, это приводит к возникновению разного рода дисбалансов. Экономических предпосылок для такого шага не было. В то же время удвоение минимальной зарплаты в основном было продиктовано желанием вывести часть зарплат из тени.

Поступления от ЕСВ в феврале увеличились на 43% при росте средней зарплаты за год на 38%
по состоянию на январь. Для Пенсионного фонда это позитивный результат”, — поясняет Александр Паращий, директор аналитического департамента Concorde Capital.

Стало лучше, стало веселее
Позитивным следствием повышения зарплат стало то, что уровень “минималки” в Украине ($120) стал сравним с показателями Молдовы ($105), России ($122) и Беларуси ($125) и, по мнению экспертов, достиг неформального прожиточного минимума. Но чтобы догнать показатель беднейшей страны ЕС Болгарии ($245), нужно повысить ее еще, как минимум, вдвое.

Среди негативных следствий повышения “минималки” — уравниловка и увеличение безработицы. С точки зрения экономики резкое повышение минимальной зарплаты при минимальном росте ВВП означает выравнивание уровня доходов большинства работников. Зарплатный фонд у большинства частных и государственных предприятий не изменился — значит, вознаграждение тех, кто получал зарплату выше минимальной, еще долго останется неизменным.

p 13“Значительного повышения уровня жизни ожидать не приходится. Увеличение минимальной зарплаты важно в госсекторе. А реальный уровень доходов в целом зависит от производства реальной добавленной стоимости, т.е. роста ВВП, а не административного решения о его увеличении”, — говорит Вадим Ганах, член правления и директор по финансовым рынкам “Креди Агриколь Банка”.

Если средняя зарплата украинцев все же значительно изменится, это неизбежно повысит показатели инфляции, которая перекроет позитивный эффект от повышения зарплат. В 2016 г. потребительская инфляция стремительно замедлилась — до 12,4% (с 43,3% в 2015 г.). Однако из-за двукратного повышения минимальной зарплаты НБУ пересмотрел прогноз инфляции на 2017 г. — с 8% до 9,1%.

Частично повышение уровня жизни будет “подъедено” инфляцией, частично будет лишь на бумаге в связи с переводом на частичную занятость”, — прогнозирует Александр Паращий.
Угроза проверок в некоторой степени удерживает компании от сокращений и перевода работников на неполную ставку, однако в ближайшем будущем низко­квалифицированному персоналу будет сложно найти официальную работу с полной занятостью.

“Можно ожидать официального сокращения и формального снижения уровня занятости, т.е. увеличения официальной безработицы ввиду возросшей налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Особенно это касается малого и среднего бизнеса”, — отмечает Вадим Ганах.

Сим-Сим, откройся
Наибольший удар повышение минимальной зарплаты нанесло малому и среднему бизнесу, особенно плательщикам единого налога. Теперь минимальная сумма налогов и сборов в пересчете на каждого нанятого сотрудника составит 1328 грн. вместо 664 грн. И это без учета единого налога и ЕСВ для предпринимателя, которые тоже увеличились в два раза. С одной стороны, это шаг к детенизации бизнеса, однако, с другой стороны, и тут есть важные оговорки.

Во-первых, в условиях низкой продуктивности труда и высокой коррупции мелкие фирмы имеют низкую рентабельность и становятся первыми претендентами на закрытие бизнеса. “После повышения “минималки” мы работам в “ноль”, имея в штате четырех сотрудников”, — сетует Евгений Матющенко, совладелец одной из столичных СТО.

Во-вторых, такой метод детенизации охватывает лишь малую часть компаний, уклоняющихся от налогов. Те, кто полностью выплачивал сотрудникам зарплату в “конвертах”, так и продолжат работать нелегально. Фирмы, выплачивающие официальную “минималку” и “конверт”, просто уменьшат содержимое “конверта”, компенсируя себе налоги.

А вот компании, которые начисляли работникам “чистую” зарплату в размере до 3200 грн., вынуждены будут расплатиться по полной. Таким образом, пострадать могут прежде всего наиболее дисциплинированные налогоплательщики.

“Бизнес заинтересован показывать все обороты и “в чистую” платить налоги, если он видит от этого пользу для себя: например, возможность получить более дешевые кредиты либо привлечь инвестора. У нас пока такие стимулы не особо работают. Поэтому основным инструментом детенизации остается административное принуждение”, — говорит г-н Паращий.

Татьяна Буй

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №14 от 03.04.2017
Прочитано 900 раз
Другие материалы в этой категории: « Харьковский сэндвич Деловой календарь »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
NOT ROOT---counter < 0 ---not Root, not-buy, counter fail---9---0

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.