Понеділок, 13 листопада 2017 08:14

“Резкий скачок цен приведет к неконтролируемому росту контрабанды”

Наталья Бондаренко, директор по корпоративным связям компании “Филип Моррис Украина”

— Что больше всего волнует табачную отрасль в сфере налогообложения?
— Для табачной отрасли остается проблемой непрогнозируемость повышения ставок акцизного налога, а для нас, как и для любой международной компании, — невозможность заблаговременно планировать свою деятельность.

Предновогодние повышения акцизных ставок на 40% в 2015-2016 гг. нисколько не добавляют уверенности в завтрашнем дне. Как результат подобных скачков, уже в этом году табачные компании сократили объемы производства сигарет для внутреннего рынка.

Напомню, что в контексте подписания Соглашения об ассоциации с ЕС последние несколько лет табачная индустрия выступала за принятие средне- или долгосрочного плана повышения ставок акцизного налога до европейского уровня (€90 за 1 тыс.шт.).

Министерство финансов пошло навстречу индустрии и разработало восьмилетний план постепенного повышения ставок акциза. Но данная инициатива была полностью нивелирована предложением конвертировать ставки акцизного налога на табачные изделия в евро.

В связи с высокой волатильностью курса и рисками девальвации национальной валюты эффект “прогнозируемости” налоговой политики, которая и закладывалась в идею вышеупомянутого плана, полностью утерян.

Мы обеспокоены таким предложением правительства и намерением переложить риски, связанные с девальвацией гривни, на налогоплательщиков — как производителей, так и потребителей.

— В чем опасность установления ставок в евро? Для топлива и транспортных средств ставки акцизов, например, тоже конвертированы в валюте.
— Во-первых, доля налогов в цене топлива или автомобилей значительно ниже, чем в цене сигарет. Стоимость нашей продукции очень чувствительна к повышению налогов или колебаниям курса валюты (если ставка налога определена в евро).

Кроме того, в стоимости бензина акциз составляет не более 15-20%, а в стоимости сигарет — 50-60%. А ведь к этой цифре еще стоит добавить 20% НДС.

Таким образом, падение курса гривни, что весьма вероятно в восьмилетней перспективе, приведет к существенному удорожанию сигарет. А резкий скачок цен, в свою очередь, — к неконтролируемому росту контрабанды.

Это объясняется достаточно просто: рост цен вследствие увеличения акциза без повышения покупательной способности заставляет потребителей переходить на более дешевые нелегальные сигареты из соседних стран.

Подобную ошибку в свое время допустили Латвия, Литва, Болгария и Румыния: резкое повышение ставок акциза в этих странах в 2007-2010 гг. привело к росту контрабанды и контрафакта сигарет. По опыту развитых стран мы знаем, что бороться с нелегальной торговлей всегда труднее, чем предупредить ее рост.

Во-вторых, фиксация ставок в валюте справедлива для товаров или сырья, которые преимущественно импортируются либо стоимость которых зависит от мировых цен. Рынок табачной продукции в Украине на 95% состоит из товаров отечественного производства.

При этом доля импортного табака в стоимости сигарет составляет около 8%, т.е. на цену сигарет на отечественном рынке не должны существенно влиять колебания цен на сырье за рубежом.

В-третьих, ни одна из стран — членов Евросоюза, которые прошли путь ассоциации, не устанавливала ставки акцизов на сигареты в чужой валюте. Болгария, Венгрия, Дания, Польша, Румыния, Чехия и Хорватия для расчетов на внутреннем рынке используют национальную валюту и до сих пор в ней устанавливают ставки акцизного налога.

Более того, в рамках Соглашения об ассоциации при вступлении в ЕС переходный период для повышения ставок акцизов составлял в среднем 12-15 лет. Украинское правительство предлагает пройти этот путь в ускоренном темпе — за восемь лет.

Последствием такого “перевыполнения” плана станет ранее упомянутый стремительный рост теневого рынка табачных изделий и уменьшение налоговых поступлений в государственный бюджет.

— Правительственный законопроект по повышению ставок акцизов в евро уже зарегистрирован в парламенте как альтернативный (#7110-1). Какие еще альтернативы будут рассматриваться в Верховной Раде?
— Аналогичный восьмилетний график повышения акцизов, но в гривне, предложен народным депутатом Вадимом Кривенко (законопроект #7110).

Несмотря на то что табачная отрасль выступает за более долгосрочный график (12-15 лет, как в странах ЕС), установление ставок в гривне даже на ближайшие восемь лет повышает прогнозируемость украинской бизнес-среды, что для международных компаний-инвесторов очень важно.

Кроме правительственного законопроекта об индексации ставок акцизного налога на индекс инфляции и индекс потребительских цен в июле этого года народные депутаты зарегистрировали еще два важных законопроекта.

Один из них (законопроект #6683) предусматривает ежегодное повышение ставок акцизного налога на сигареты на 20%, а также внедрение фискального механизма.

Суть его заключается в том, что в случае декларирования производителем стоимости пачки сигарет ниже экономически обоснованного уровня, который определяется с помощью коэффициента, применяется повышенная ставка акцизного налога.

В качестве альтернативы этому законопроекту был внесен законопроект #6683-1, целью которого задекларировано “приближение ставок акцизного налога на сигареты к минимальным требованиям ЕС”.

Но фактически этот документ предусматривает лишь однократное повышение ставок акцизного налога, причем не только специфической ставки и минимального акцизного обязательства, но и адвалорной составляющей.

Такие предложения имеют мало общего с требованиями Соглашения об ассоциации: законопроект не предусматривает ни разработку графика повышения акцизного налога, ни критерии достижения конечной цели, кроме того, увеличение адвалорной ставки не является требованием директив ЕС или Соглашения об ассоциации.

На мой взгляд, такое предложение может свидетельствовать о скрытых намерениях пролоббировать перераспределение рынка в интересах определенных игроков нижнего ценового сегмента.

Мы рассчитываем на здравый смысл законодателей и понимание возможных негативных последствий для бюджета и экономики страны в случае фиксации ставок в евро или повышения адвалорной составляющей акцизного налога.

— Как вы оцениваете инициативу Кабинета министров ввести электронную акцизную марку уже в следующем году? Для ее реализации Государственная фискальная служба предлагает запланировать 4,1 млрд грн. расходов.
— Мы поддерживаем инициативу о введении электронной акцизной марки и бесплатной выдаче этих марок производителям подакцизных товаров. Электронная акцизная марка должна стать более эффективной и недорогой альтернативой бумажной акцизной марке.

Однако вызывает беспокойство, что предложенная Кабмином концепция возлагает значительную дополнительную административную нагрузку на легальных производителей на каждом этапе передвижения подакцизных товаров, а сама электронная акцизная марка обойдется минимум в 6 раз дороже бумажной.

Мы надеемся, что правительство прислушается к легальным производителям подакцизных товаров и введет эффективную автоматизированную систему контроля за оборотом подакцизных товаров, которая будет удовлетворять европейским требованиям: отдельно для табака и отдельно для  алкоголя.

Дополнительная информация

  • Номер: Бизнес №46-47 от 13.11.2017
Прочитано 316 раз
Другие материалы в этой категории: « Непогода в доме Быть или не быть? »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
NOT ROOT---counter < 0 ---not Root, not-buy, counter fail---9---0

Раз на тиждень ми відправляємо дайджест з найцікавішими та актуальними матеріалами.